第三章 自治機關的自治權
第十九條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。
第二十條 上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實際情況的,自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準,變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第二十一條 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字;同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的,可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
第二十二條 民族自治地方的自治機關根據(jù)社會主義建設的需要,采取各種措施從當?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種科學技術、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術工人,充分發(fā)揮他們的作用,并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才。
民族自治地方的自治機關可以采取特殊措施,優(yōu)待、鼓勵各種專業(yè)人員參加自治地方各項建設工作。
第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時候,要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員;并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。自治州、自治縣從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收人員,須報省或者自治區(qū)人民政府批準。
第二十四條 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要,經(jīng)國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。
第二十五條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)。
第二十六條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,根據(jù)本地方的特點和需要,制定經(jīng)濟建設的方針、政策和計劃。
第二十七條 民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點,合理調(diào)整生產(chǎn)關系,改革經(jīng)濟管理體制。
民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定,確定本地方內(nèi)草場和森林的所有權和使用權。
第二十八條 民族自治地方的自治機關依照法律規(guī)定,管理和保護本地方的自然資源。
民族自治地方的自治機關保護、建設草原和森林,組織和鼓勵植樹種草。禁止任何組織或者個人利用任何手段破壞草原和森林。
民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,對可以由本地方開發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第二十九條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,根據(jù)本地方的財力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設項目。
第三十條 民族自治地方的自治機關自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。
第三十一條 民族自治地方的自治機關自主地安排利用完成國家計劃收購、上調(diào)任務以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品。
第三十二條 民族自治地方依照國家規(guī)定,可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,經(jīng)國務院批準,可以開辟對外貿(mào)易口岸。
與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務院批準,開展邊境貿(mào)易。
民族自治地方的自治機關在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中,在外匯留成等方面享受國家的優(yōu)待。
第三十三條 民族自治地方的財政是一級財政,是國家財政的組成部分。
民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。
民族自治地方的財政收入和財政支出的項目,由國務院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。
民族自治地方依照國家財政體制的規(guī)定,財政收入多于財政支出的,定額上繳上級財政,上繳數(shù)額可以一定幾年不變;收入不敷支出的,由上級財政機關補助。
民族自治地方的財政預算支出,按照國家規(guī)定,設機動資金,預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。
民族自治地方的自治機關在執(zhí)行財政預算過程中,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。
第三十四條 民族自治地方的自治機關對本地方的各項開支標準、定員、定額,根據(jù)國家規(guī)定的原則,結(jié)合本地方的實際情況,可以制定補充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補充規(guī)定和具體辦法,報國務院備案;自治州、自治縣制定的補充規(guī)定和具體辦法,須報省或者自治區(qū)人民政府批準。
第三十五條 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行國家稅法的時候,除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外,對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報省或者自治區(qū)人民政府批準。
第三十六條 民族自治地方的自治機關根據(jù)國家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃,各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內(nèi)容、教學用語和招生辦法。
第三十七條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學校,普及初等義務教育,發(fā)展中等教育;舉辦民族師范學校、民族中等專業(yè)學校、民族職業(yè)學校和民族學院,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。
民族自治地方的自治機關可以為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學。
招收少數(shù)民族學生為主的學校,有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;小學高年級或者中學設漢文課程,推廣全國通用的普通話。
第三十八條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。
民族自治地方的自治機關收集、整理、翻譯和出版民族書籍,保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其它重要歷史文化遺產(chǎn)。
第三十九條 民族自治地方的自治機關自主地決定本地方的科學技術發(fā)展規(guī)劃,普及科學技術知識。
第四十條 民族自治地方的自治機關,自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
民族自治地方的自治機關加強地方病防治和婦幼衛(wèi)生保健,改善衛(wèi)生條件。
第四十一條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展體育事業(yè),開展民族傳統(tǒng)體育活動,增強各族人民的體質(zhì)。
第四十二條 民族自治地方的自治機關積極開展和其他地方的教育、科學技術、文化藝術、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。
自治區(qū)、自治州的自治機關依照國家規(guī)定,可以和國外進行教育、科學技術、文化藝術、衛(wèi)生、體育等方面的交流。
第四十三條 民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定,制定管理流動人口的辦法。
第四十四條 民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地方的實際情況,制定實行計劃生育的辦法。
第四十五條 民族自治地方的自治機關保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院
第四十六條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院對本級人民代表大會及其常務委員會負責。民族自治地方的人民檢察院并對上級人民檢察院負責。
民族自治地方人民法院的審判工作,受最高人民法院和上級人民法院監(jiān)督。民族自治地方的人民檢察院的工作,受最高人民檢察院和上級人民檢察院領導。
民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中,應當有實行區(qū)域自治的民族的人員。
第四十七條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言檢察和審理案件。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對于不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。法律文書應當根據(jù)實際需要,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。
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第三章 自治機關的自治權
第十九條 民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后生效,并報全國人民代表大會常務委員會備案。
第二十條 上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合民族自治地方實際情況的,自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準,變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第二十一條 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候,依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字;同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的,可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主。
第二十二條 民族自治地方的自治機關根據(jù)社會主義建設的需要,采取各種措施從當?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種科學技術、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術工人,充分發(fā)揮他們的作用,并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才。
民族自治地方的自治機關可以采取特殊措施,優(yōu)待、鼓勵各種專業(yè)人員參加自治地方各項建設工作。
第二十三條 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時候,要優(yōu)先招收少數(shù)民族人員;并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。自治州、自治縣從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收人員,須報省或者自治區(qū)人民政府批準。
第二十四條 民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要,經(jīng)國務院批準,可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。
第二十五條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)。
第二十六條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,根據(jù)本地方的特點和需要,制定經(jīng)濟建設的方針、政策和計劃。
第二十七條 民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下,根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的特點,合理調(diào)整生產(chǎn)關系,改革經(jīng)濟管理體制。
民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定,確定本地方內(nèi)草場和森林的所有權和使用權。
第二十八條 民族自治地方的自治機關依照法律規(guī)定,管理和保護本地方的自然資源。
民族自治地方的自治機關保護、建設草原和森林,組織和鼓勵植樹種草。禁止任何組織或者個人利用任何手段破壞草原和森林。
民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,對可以由本地方開發(fā)的自然資源,優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第二十九條 民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,根據(jù)本地方的財力、物力和其他具體條件,自主地安排地方基本建設項目。
第三十條 民族自治地方的自治機關自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)。
第三十一條 民族自治地方的自治機關自主地安排利用完成國家計劃收購、上調(diào)任務以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品。
第三十二條 民族自治地方依照國家規(guī)定,可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動,經(jīng)國務院批準,可以開辟對外貿(mào)易口岸。
與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務院批準,開展邊境貿(mào)易。
民族自治地方的自治機關在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中,在外匯留成等方面享受國家的優(yōu)待。
第三十三條 民族自治地方的財政是一級財政,是國家財政的組成部分。
民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。凡是依照國家財政體制屬于民族自治地方的財政收入,都應當由民族自治地方的自治機關自主地安排使用。
民族自治地方的財政收入和財政支出的項目,由國務院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。
民族自治地方依照國家財政體制的規(guī)定,財政收入多于財政支出的,定額上繳上級財政,上繳數(shù)額可以一定幾年不變;收入不敷支出的,由上級財政機關補助。
民族自治地方的財政預算支出,按照國家規(guī)定,設機動資金,預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。
民族自治地方的自治機關在執(zhí)行財政預算過程中,自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。
第三十四條 民族自治地方的自治機關對本地方的各項開支標準、定員、定額,根據(jù)國家規(guī)定的原則,結(jié)合本地方的實際情況,可以制定補充規(guī)定和具體辦法。自治區(qū)制定的補充規(guī)定和具體辦法,報國務院備案;自治州、自治縣制定的補充規(guī)定和具體辦法,須報省或者自治區(qū)人民政府批準。
第三十五條 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行國家稅法的時候,除應由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外,對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的,可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅,須報省或者自治區(qū)人民政府批準。
第三十六條 民族自治地方的自治機關根據(jù)國家的教育方針,依照法律規(guī)定,決定本地方的教育規(guī)劃,各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內(nèi)容、教學用語和招生辦法。
第三十七條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展民族教育,掃除文盲,舉辦各類學校,普及初等義務教育,發(fā)展中等教育;舉辦民族師范學校、民族中等專業(yè)學校、民族職業(yè)學校和民族學院,培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。
民族自治地方的自治機關可以為少數(shù)民族牧區(qū)和經(jīng)濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū),設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學。
招收少數(shù)民族學生為主的學校,有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本,并用少數(shù)民族語言講課;小學高年級或者中學設漢文課程,推廣全國通用的普通話。
第三十八條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。
民族自治地方的自治機關收集、整理、翻譯和出版民族書籍,保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其它重要歷史文化遺產(chǎn)。
第三十九條 民族自治地方的自治機關自主地決定本地方的科學技術發(fā)展規(guī)劃,普及科學技術知識。
第四十條 民族自治地方的自治機關,自主地決定本地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥。
民族自治地方的自治機關加強地方病防治和婦幼衛(wèi)生保健,改善衛(wèi)生條件。
第四十一條 民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展體育事業(yè),開展民族傳統(tǒng)體育活動,增強各族人民的體質(zhì)。
第四十二條 民族自治地方的自治機關積極開展和其他地方的教育、科學技術、文化藝術、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。
自治區(qū)、自治州的自治機關依照國家規(guī)定,可以和國外進行教育、科學技術、文化藝術、衛(wèi)生、體育等方面的交流。
第四十三條 民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定,制定管理流動人口的辦法。
第四十四條 民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地方的實際情況,制定實行計劃生育的辦法。
第四十五條 民族自治地方的自治機關保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
第四章 民族自治地方的人民法院和人民檢察院
第四十六條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院對本級人民代表大會及其常務委員會負責。民族自治地方的人民檢察院并對上級人民檢察院負責。
民族自治地方人民法院的審判工作,受最高人民法院和上級人民法院監(jiān)督。民族自治地方的人民檢察院的工作,受最高人民檢察院和上級人民檢察院領導。
民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中,應當有實行區(qū)域自治的民族的人員。
第四十七條 民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言檢察和審理案件。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對于不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人,應當為他們翻譯。法律文書應當根據(jù)實際需要,使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。