逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設的思考

——讀《“一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)》有感

集團法務風險防控部 許鵬

“一帶一路”戰(zhàn)略是習近平主席提出的中國發(fā)展戰(zhàn)略構想，對實現(xiàn)中華民族偉大復興來說，具有重大的現(xiàn)實意義。 自2013年下半年提出以來，便反響強烈、備受國內(nèi)外關注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略貫穿歐亞大陸，東接亞太經(jīng)濟圈，西連歐洲經(jīng)濟圈，是我國新時期地緣戰(zhàn)略的總布局和規(guī)劃。

《“一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)》一書分析了“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義，認為其必將推動傳統(tǒng)中華文明的轉(zhuǎn)型，推動近代人類文明的創(chuàng)新，推動中國夢的實現(xiàn)，從全方位開放、周邊外交、地區(qū)合作、全球發(fā)展等4個方面詳細闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的巨大機遇，指出推進戰(zhàn)略過程中可能面臨的地緣、安全、經(jīng)濟、法律、道德等五大風險挑戰(zhàn)，并圍繞習主席指出的“五通”對如何推進戰(zhàn)略實施進行細致研究探討。一口氣讀完本書，為作者宏大的戰(zhàn)略視野、豐富的地緣知識、深厚的寫作功底而深深折服，對“一帶一路”戰(zhàn)略也有了更為深刻的理解和認識。

正如書中所言，“偉大的事業(yè)總是面臨風險”。從歷史發(fā)展和未來規(guī)劃來看，“一帶一路”戰(zhàn)略擁有宏偉藍圖和美好前景，但同時在實際推行中也將面臨長期巨大的困難和挑戰(zhàn)，這些困難和挑戰(zhàn)可能并非前無古人，也未必后無來者，但在當代首屈一指。舉例而言，“一帶一路”多是基礎設施大項目，投資周期長，資金大，沿途所在國有的局勢不穩(wěn)、戰(zhàn)亂頻頻，有的對我心存疑慮、抱有戒心，有的投資環(huán)境惡劣、政策朝令夕改，更別提不少地區(qū)地處沙漠、高原，生態(tài)環(huán)境較差，設施運行、維護相當不易。本書成稿于2015年4月，迄今已近2年，這兩年來國際戰(zhàn)略格局和國際體系深刻變化，世界經(jīng)濟增長乏力，特別是 “逆全球化”思潮上揚，民粹主義大行其道，極端主義勢力不斷膨脹，局部沖突此起彼伏，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，諸如英國脫歐、美國放棄TPP、歐洲難民問題等事件，更是讓人大跌眼鏡。面對新形勢新問題新挑戰(zhàn)，在參考作者相關論述基礎上，我對如何應對逆“全球化”思潮推進“一帶一路”建設有了幾點思考。

逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設，更加需要文化先行。文化是全人類共通的精神產(chǎn)品。沿線國家普遍國情復雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等比較復雜，政局動蕩很難預期，地區(qū)、階層、宗教派系差異性大，而且由于外界特別是西方對“一帶一路”歪曲解讀，稱作中國版的“馬歇爾計劃”，把中國推行戰(zhàn)略的努力解讀為在亞太地區(qū)謀求控制力乃至霸權。基于此，僅從經(jīng)濟領域進行互惠戰(zhàn)略的構建是遠遠不夠的，必須加強增進民族理解和文化理解認同。從本質(zhì)上講，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的提出都是有著深厚歷史和文化基礎的，戰(zhàn)略本身而言也有著文化先行的現(xiàn)念。推進“一帶一路”建設，必須打破對外開放中經(jīng)濟為主的戰(zhàn)略，重視從人文領域做起，重視民間交往、人員往來、輿論宣傳等人文交流的先導作用，全面了解民間需求與廣泛民意，消除誤解誤判，努力使沿線國家的學者、企業(yè)家、政府部門、民間組織和民眾充分理解和肯定“一帶一路”的歷史文化背景和現(xiàn)實利益，增進相關國家對戰(zhàn)略的認同感，消除對中國謀求霸權的疑慮，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO有堅實的民心民意基礎。

逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設，更加需要經(jīng)濟互惠。全球化時代的一個突出表現(xiàn)就是發(fā)達國家不斷從發(fā)展中國家攫取資源，同時壟斷發(fā)展中國家市場，造成“富國越富，貧國越貧”的現(xiàn)象?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為發(fā)展中國家，歷史上曾被西方殖民統(tǒng)治或侵略滲透，在全球化進程中長期被動處于下游位置，遭受不公正待遇，必然對由中國主導的區(qū)域化經(jīng)濟帶存有疑慮。中國要想走出去，就不能學習西方殖民統(tǒng)治方式，也不能照搬西方經(jīng)濟模式。習主席曾強調(diào)“要有新的義利觀”。就像當年毛澤東決定修坦贊鐵路一樣，幫助非洲國家建鐵路、建醫(yī)院，建了幾十年以后非洲還是覺得“中國人不錯，中國人真幫我們發(fā)展”，為此非洲兄弟把中國抬進了聯(lián)合國，恢復了中國在聯(lián)合國的合法地位。中國在“一帶一路”建設上，前期應當扮演倡導者的角色，抱開放態(tài)度，尊重各國自己的選擇，盡可能與各國原有計劃對接，如光明之路、歐亞經(jīng)濟體等；在實施過程中，要多干活、少分利，給予在先、急人所難，要有幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展之心，大力弘揚 “和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共惠”的新絲路精神，對合作不附加任何政治條件。只要沿線發(fā)展中國家都發(fā)展起來了，大家互為市場，14億人的市場變成40億人的大市場，中國的經(jīng)濟就必能得到長期發(fā)展。

逆“全球化”思潮下推進“一帶一路”建設，更加需要安全護航。“一帶一路”地區(qū)一方面多為世界經(jīng)濟發(fā)展落后區(qū)、全球化進程的邊緣區(qū)，另一方面又多是邊界領土海洋權益爭端的熱點區(qū)、民族宗教矛盾的交織區(qū)、恐怖主義活動活躍區(qū)、地緣控制與爭奪的敏感區(qū)，二者互為因果、相互作用，致使一些地區(qū)危機頻發(fā)、沖突不止。誠如書中所言，“在實際的建設過程中，將會面臨各類安全威脅，在“一帶一路”的建構過程中，需要高度關注各類安全問題，未雨綢繆，為“一帶一路”的順利開展保駕護航?！比欢髨D依靠一國絕對優(yōu)勢的軍事實力包攬?zhí)煜?，主宰海陸安全的地緣?zhàn)略，是一種高成本、低安全的過時做法，甚至還會加劇地區(qū)緊張局勢，導致適得其反。因此，必須探索與地區(qū)相關國家建立新型軍事伙伴關系，積極推進維護“一帶一路”地區(qū)安全與發(fā)展軍事斗爭的國際軍事合作。首先，應不遺余力地向所在國宣傳我們所倡導的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的新安全觀，塑造起能夠為相關國家所接受、信仰的理念，內(nèi)化為共同維護地區(qū)安全軍事行動的遵循。其次，要加強地區(qū)安全組織建設，構建協(xié)調(diào)、溝通機制，明晰聯(lián)訓、聯(lián)演與聯(lián)合作戰(zhàn)機制，思想安全合作組織化、制度化。再次，要加強與相關國家軍事合作的規(guī)范約束，明確界定責、權、利，避免國際糾紛、減少麻煩、提高軍事行動效率，以防給人以渲染中國軍事威脅的機會。

“一帶一路”是中國全方位對外開放的必然邏輯，是中華民族偉大復興的必然趨勢，標志著中國從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢轉(zhuǎn)變，面對諸多困難與挑戰(zhàn)，唯有創(chuàng)新理念、更新模式，統(tǒng)籌并進、攻堅克難，方能闖出一條和平發(fā)展、合作共贏之路，才能創(chuàng)造出“強而不霸”的中華新文明發(fā)展模式。